国家能源局：2020年底前在全国范围基本建立电力辅助服务市场机制

        国家能源局于1月28日召开例行新闻发布会，市场监管司副司长陈涛在会议上称，今后将继续指导各派出机构，按照《完善电力辅助服务补偿（市场）机制工作方案》有关要求，进一步扩大电力辅助服务参与主体范围，进一步加大电力辅助服务补偿（市场交易）力度，进一步推动补偿机制向市场竞争机制转型升级，持续完善电力辅助服务补偿机制，2020年底前在全国范围基本建立电力辅助服务市场机制。
        她表示，大力推进电力辅助服务市场建设，促进电力清洁、安全、高效、可持续发展。主要包含以下内容：
一、电力辅助服务相关工作
不断完善电力辅助服务补偿机制，持续推动电力辅助服务市场建设，是国家能源局深化电力体制改革、推进电力市场建设方面的重要工作之一。
近年来，我国电力行业尤其是清洁能源电力发展迅速，电源结构、网架结构发生重大变化，系统规模持续扩大，系统运行管理的复杂性随之大大增加，对系统安全稳定运行提出了更高要求。
同时，我国电力供应能力总体宽松，局部地区弃风、弃光、弃水和系统调峰、北方地区供暖季电热矛盾等问题突出，建立电力辅助服务市场机制的必要性日益凸显，补偿机制亟需进一步完善。
国家能源局和各派出机构结合电力市场建设进展等实际情况，在14个地区研究启动电力辅助服务市场，在全国（除西藏外）全面建立并不断完善电力辅助服务补偿机制。主要工作体现在以下三个方面：
一是扩大电力辅助服务参与主体范围，明确电力辅助服务工作总体目标和具体任务，先后出台《国家能源局关于促进电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿（市场）机制试点工作的通知》、《完善电力辅助服务补偿（市场）机制工作方案》等文件。
二是结合电力中长期交易和现货交易试点情况，全面推进电力辅助服务市场建设，研究启动东北、华北、华东、西北、福建、山西、山东、新疆、宁夏、广东、甘肃、重庆、江苏、蒙西共14个电力辅助服务市场。
三是加大信息公开力度，促进各地电力辅助服务市场建设，建立健全电力辅助服务情况报送和通报制度，定期在国家能源局门户网站发布电力辅助服务情况通报。
二、全国电力辅助服务市场建设进展
目前，电力辅助服务市场机制已在全国14个地区启动，这些地区结合实际情况，建立了市场基本规则体系，全国电力辅助服务市场化机制正在形成，在促进电力系统安全稳定运行、促进可再生能源消纳、提升系统调峰调频能力和设备利用效率、推动新技术和新设备发展等方面成效已经显现。
同时，市场主体对电力辅助服务市场的认识有了新的提高，发电企业提供辅助服务由被动转为主动，通过灵活性改造等途径提升提供辅助服务的能力，在服务电力系统的同时获得收益，由过去的“要我提供”变成“我要提供”。已正式运行的5个电力辅助服务市场有关情况如下：
东北电力调峰辅助服务市场于2017年1月1日正式运行，涉及装机容量1.1亿千瓦。2018年，东北区域常态新挖掘火电调峰潜力400万千瓦以上，全网风电受益电量共计179亿千瓦时，有效促进了风电消纳，缓解了东北电力系统低谷调峰困难局面，促进了电力系统安全稳定运行。2019年1月1日，东北启动旋转备用辅助服务市场模拟运行。
福建电力调峰辅助服务市场于2018年1月1日正式运行，涉及装机容量4789万千瓦。2018年，福建省新能源电量消纳空间进一步拓展，核电平均利用小时同比增加700多小时，未发生弃风、弃水、弃光现象。2018年12月18日，福建启动调频辅助服务市场模拟运行。
山西电力调频辅助服务市场于2018年1月1日正式运行，涉及装机容量4566万千瓦。2018年，山西省通过建立调频报价排序优化机制，在调频机组调用过程中兼顾价格和性能两方面因素，实现安全性与经济性的有机统一。
甘肃电力调峰辅助服务市场于2018年4月1日正式运行，涉及装机容量1155万千瓦。截至2018年底，甘肃省累计贡献调峰电量4.03亿千瓦时，火电企业获得调峰收益共1.64亿元，有效减少弃风弃光，实现新能源与火电企业的互利共赢。
宁夏电力调峰辅助服务市场于2018年12月1日正式运行，涉及装机容量1628万千瓦。截至2018年底，宁夏新增调峰容量140万千瓦，累计贡献调峰电量1.82亿千瓦时，降低新能源弃电率约0.6个百分点。
此外，山东、新疆、宁夏、广东、山西、重庆、华北、华东、西北、江苏、蒙西等电力调峰、调频辅助服务市场也已经先后启动模拟运行或试运行，将结合实际情况陆续转为正式运行。
三、2018年全国电力辅助服务有关情况通报
据初步统计，2018年，全国（除西藏外）参与电力辅助服务（补偿+市场）的发电企业共3530家，涉及装机容量共12.45亿千瓦，补偿及市场交易费用共146.16亿元。
其中，东北、福建、山西、宁夏、甘肃等正式运行的电力辅助服务市场交易费用共36.6亿元，占全国电力辅助服务总费用的25.1%。
从电力辅助服务总费用来看，费用由高到低的区域依次为西北、东北、华北、南方、华东和华中区域。
从电力辅助服务费用的构成来看，调峰费用共51.96亿元，占总费用的35.55%；调频费用共40.87亿元，占总费用的27.96%；备用费用共42.62亿元，占总费用的29.16%；调压费用共10.37亿元，占总费用的7.09%；其他费用共0.34亿元，占总费用的0.23%。
从各区域分项费用占辅助服务总费用比重来看，东北、华北区域调峰费用占比较高，华北、西北区域调频费用占比较高，西北、南方区域备用费用占比较高。